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“以敬民之心 行简政之道”--2016两会政府工作报告热点解读

"以敬民之心 行简政之道"--2016两会政府工作报告热点解读 原文摘要* 2016年政府工作报告指出,要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位
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"以敬民之心 行简政之道"--2016两会政府工作报告热点解读
原文摘要*
2016年政府工作报告指出,要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。
评析*
2016年的政府工作报告在提到继续推动简政放权时,有一句“简除烦苛,禁察非法”,引起很多关注。此语出自《后汉书》,意思是为政者要废除不方便老百姓办事的繁琐规章制度,不能轻易扰民。以敬民之心,行简政之道,简政放权、放管结合、优化服务,既是政府深化改革、开创新局的施政“先手棋”,又是今后一个时期深化职能转变的“着力点”。
[综合分析]
以敬民之心,就得心中总有对人民的敬畏;行简政之道,政府就得依法行政,提高服务质量,让公众得到方便快捷的服务。
三年多来,简政放权改革取得了阶段性成果,有力激发了市场活力和社会创造力。三年多来,国务院已分批取消和下放了近千项行政审批事项;仅2015年就取消123项职业资格许可和认定事项,并且彻底终结了非行政许可审批。这些重大利好的简政放权措施让“吃拿卡要”大大减少了。政府部门的“门好进了,脸好看了,事好办了”,权力运行更加规范透明,工作效率不断提高,这是简政放权改革让百姓感受到的明显变化,百姓对简政放权有了更多“获得感”。在世界经济发展乏力之际,国内却出现“大众创业”局面,新增企业数量出现“井喷式”增长,这是政府简政放权、职能转变的成效。
然而,简政放权的路上仍有许多“中梗阻”,与人民群众的期待有较大差距。有些地方,“公章马拉松”仍让老百姓跑断腿、磨破嘴,“印把子”仍在干预经济、制约社会活力,成为阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。一些地方部门对简政放权思想上不端正、落实上不到位,继续在身份证明、资格认定等事项上设置关卡;一些“红顶中介”扮演中间人角色,蚕食行政审批改革的红利。
“放”是放活,而不是放任;“管”要管好,而不是管死。简政放权是为了理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场在资源配置中的作用,归根结底是促改革调结构惠民生。
[对策措施]
一是面对改革大潮,相关部门要主动作为,不断汲取现代社会发展成果,用“互联网+”、大数据、云计算等新技术和新手段,推动信息共享和远程服务,促进公开透明,压缩权力寻租空间,既给市场松绑,也不断优化服务,从而让群众享受便捷公平可及的服务。
二是大道至简,有权不可任性。简政放权要牢固树立群众观点,及时回应群众关切,开门搞改革,从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”。最大限度地约束审批自由裁量权,实施审批事项清单管理,做到行政权力公开、规范、透明运行。
三是做好“放管”结合,要坚持依法行政,明晰政府行为的边界,建立公开、透明、可预期的市场环境。要适应新形势、新要求,本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理在简政放权改革上提高协同性、系统性,在加强事中事后监管上转变观念、强化责任,在优化政府服务上拓展内涵、创新方式。政府部门要自加压力、带头作为,动员社会各界积极参与、献计献策,齐心协力把简政放权推向纵深。
|范文赏析*
知其雄 守其雌
——以简政放权激发活力以责任担当服务民生
大到一个工业项目,小到一纸入学证明,“办事难”成为众多国人心声,而环境污染、食品安全等“没人管”问题也频现报端。纵观当今社会,在利益分布密集处,不难见到政府“闲不住的手”;而在环保、食品、等责任密集处,却又总是遭遇政府责任缺位。转变政府职能,推动行政体制改革,核心就在于权力的划分和责任的担当。
老子曰:“知其雄,守其雌,为天下溪。”当政者既要远离利益纷争,又要担负庙堂道义。深知权力与利益过多勾联的弊端,就要远离纷争,在利益密集处守雌;明确政府实干兴邦、道义安天下的职责,就要勇于雄起,主动承担起服务大众的责任。这是政府对自身利益与责任的应有定位,也是当前公众对政府的迫切要求。正如李克强总理所说:政府要管好管住应该管的事。这是发展的需要,是人民的愿望。
|关注理由*
近年来,国考、省考的申论命题越来越贴近现实问题、热点问题,其中简政放权与当前政府工作关系紧密,是申论考试各类题材中出现频率较高、考查力度较大的热门题材。如2015年江苏省考主题“惠民政策和百姓民生”;2015年深圳省考主题“大众创业万众创新”2014上海申论(A)卷的主题“政府职能转变”等等都提到了简政放权。简政放权涉及到生活工作中的方方面面,可以通过很多不同主题进行考察,需持续关注。
新一届政府上任以来已召开的100多次国务院常务会议中,至少有50项议题与简政放权直接相关。2013年、2014年、2015年、2016年的首次常务会,都分别把简政放权作为“当头炮”。仅在2015年,国务院发布有关简政放权的文件就达55个,国务院常务会议有超过三分之一以上的主要议题涉及简政放权。这一年,国务院不仅全面清理了453项非行政许可审批事项,更首批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。   

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