十八大以来我国社会建设的新理念、新实践与新方向

【作者简介】程国花(1962-),女,湖北浠水人,中共湖北省委党校马克思主义基础教研部教授,主要从事马克思主义基本原理和马克思主义中国化研究。 十八大以来,党中央顺应时代发展要求,提出了一系列治国理政的新理念与新思想。社会建设理念是其中的重要内容。党的十
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【作者简介】程国花(1962-),女,湖北浠水人,中共湖北省委党校马克思主义基础教研部教授,主要从事马克思主义基本原理和马克思主义中国化研究。 十八大以来,党中央顺应时代发展要求,提出了一系列治国理政的新理念与新思想。社会建设理念是其中的重要内容。党的十八大报告就明确指出,“加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。”社会建设的提出,与政治建设、经济建设、文化建设、生态建设一起,共同构成了五位一体的中国特色社会主义社会建设新格局。 一、十八大以来我国社会建设的新理念与新思想 十八大以来,为满足人民群众最广泛的需要,党中央结合时代形式的变化,在社会建设方面形成了诸多新理念与新思想。总体上来看,社会建设的新理念与新思想主要体现为:构建全民共建共享的社会治理格局、形成社会公平正义的民生建设体系、实现均衡化与融合性的城乡一体格局、打造法治化与稳定化的公共安全观等方面。 (一)全民共建共享的社会治理格局 自改革开放以来,我国大力发展经济建设,忽略了社会建设,由此带来了很多问题与矛盾。现代社会治理,更加注重强调多元主体的参与,“多一些治理,少一些统治”日益成为现代社会治理的基本趋势。在实现全面协调可持续发展和既有社会管理格局的基础上,党中央首次鲜明提出“构建中国特色社会主义社会管理体系”,在党的领导和法治保障下,由政府负责,实现社会协同和公众的广泛参与。社会管理主体不再只依靠政府的力量,推进社会管理体制更加科学化、管理网络愈加有序。在全面深化改革的攻坚期,十八届三中全会提出“加快形成科学有效的社会治理体制”,实现社会建设从“社会管理”转变为“社会治理”。社会治理主体呈现多元化广泛参与,治理方向变为多方向共同协商,协调政府、社会、公民参与社会治理的关系,形成多元化协商共治的基本改革趋向①。创新社会治理的法律制度和治理体系,实现社会治理法治化水平的提高,以法治的方式保障共建共享的合法性和合理性。在实现社会治理机制法治化、制度化后,十八届五中全会以“构建全民共建共享的社会治理格局”作为目标对象,第一次提出“推进社会治理精细化”的理念,突显共建共享的原则以及全民参与的广泛性和多元性。在社会治理和公共服务的过程中,覆盖全民,更加精细,实现社会治理的高效能、全方位以及中国特色社会主义社会建设的共建共享。总体上来看,十八大以来,国家逐步实现从社会管理向社会治理的创新转变,实现社会治理精细化及公共服务精准化,提高社会治理法治化水平和精准程度,构建全民共建共享的社会治理格局。 (二)构建完善的民生建设体系实现社会公平正义 恩格斯指出,“平等是正义的表现”②。社会公平正义要求国家平等的对待公民,实现法律面前的公平正义,推进社会民主化进程。我国正处于深化改革时期,影响社会公平正义的矛盾和问题层出,尤其是社会主义民主政治发展和依法治国战略部署,“人民群众权利意识不断增强,对公平正义的追求更加强烈”③。为从根本上化解社会矛盾,促进社会公平正义,党中央把平等、正义归人工作重点,积极回应人民群众对公平正义的追求。坚持维护社会公平正义,是党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的八个基本要求之一。在新的历史条件下,维护社会公平正义,需要建设有益社会公平正义的机制和体系,保障人民享有平等的权利。党的十八届三中全会进一步指出,紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义,深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制。在促进社会公平正义中加快各领域的民生建设,及体制机制改革,被提到新的高度。在此基础上,党的十八届五中全会提出,要以共享发展理念为基础,特别注重机会公平,促进人口均衡发展,建立更加公平可持续的社会保障制度,实现全体人民共同迈入全面小康社会。当前,我国正处于全面深化改革的重要时期,改革要致力于追求社会公平正义,是“全社会最大公约数之一”④。总体上来看,自十八大以来,党中央出台的一系列方针政策,都围绕着形成社会公平正义的民生建设体系,切实维护广大人民的合法权利及权益。 (三)坚持城乡均衡发展与社会融合发展 作为一个农业大国,我国正处于从农业文明走向工业文明和城市文明时代。统筹城乡发展,实现城乡互助和谐的发展,是新时期我国迈向现代化必须要解决的问题。为消除城乡二元结构的弊端,推进城乡一体化发展,国家明确城乡统筹,借助社会力量,实现城乡均衡化与融合性发展。十八大以来,党中央在全面实现小康社会的新要求中明确提出,城乡居民人均收入比2010年翻一番,基本公共服务均等化总体实现及社会保障全民覆盖。加大城乡统筹力度,增加农村发展动力,缩小城乡差距,实现城乡多层次的共同发展。创新农村新型经营主体,保持农民收入稳定持续增长,推进城乡基本养老保险体制和新型社会救助体系形成,打造“全民医保、人人享有”的基本医疗服务格局。党的十八届三中全会提出,扩大优质教育资源覆盖面,城乡义务教育资源均衡配置,基础教育信息化均衡发展,实现全面城乡义务教育。借鉴城市社区“社区服务网络化供给模式”⑤,推进新型农村社区建设。在城乡均衡与融合过程中,保持经济发展良好势头,向实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标发展。尤其在户籍管理制度改革后,取消农业和非农业户口的身份标签,对于促进城乡均衡发展与社会融合都具有重要作用。党的十八届五中全会提出,健全城乡一体化体制,推动新型城镇化背景下的城乡均衡发展。当前,为实现2020年全面建成小康社会的艰巨任务,补齐全面小康建设的短板,加快完善城乡一体化进程,政府通过购买服务,引入社会工作者,以“多元化、社会化”的治理格局推动社会融合发展,为城乡统筹添加新生力量。 (四)坚持法治化、稳定化的公共安全观 公共安全是社会发展与文明进步的前提条件。我国处于重要的社会转型期,社会任务繁重,尤其是大数据时代来临,对传统的公共安全治理实践带来了新的机遇与挑战①。而社会稳定是国家和民族所追求的理想状态,社会稳定程度越高,发生安全问题的可能性愈低。习近平总书记指出:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”安全是社会发展的重要保障,推进公共安全法治化,是建设社会主义法治社会及和谐社会的重要前提。党中央在十八大报告明确提出建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,强调建立公共安全体系。并在此基础上,创新社会治理方式,完善社会矛盾的协调机制、国家安全体制和国家安全战略。党的十八届三中全会则首次提出设立国家安全委员会,保障国家安全,是实现国家长治久安的迫切要求。同时,在网络化、信息化时代,重视赋有时代特色的网络安全重要性,充分考虑网络对于国家安全、公共安全的影响。党的十八届四中全会进一步明确网络安全防护和网络社会管理的法律法规,指明互联网领域立法的重要性,实现该领域的法治化。在维护公共安全的要求下,提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,强调食品安全、产品安全等,树立安全发展观念,健全公共安全体系,实施国家安全战略,可持续有效的缓和及化解社会各种矛盾和风险,以凝结最大化的社会力量来维护社会和谐稳定。总体上来看,我国正处于重要的战略机遇期和社会矛盾凸显期。公共安全是维持社会稳定与实现社会秩序有序性的重要基础,是人民安居乐业的重要保障。法治化、稳定化的公共安全发展观,正是十八大以来党中央适应时代发展要求提出的新的公共安全观。 总的来看,十八大以来有关社会建设思想方面取得新的突破,党中央积极推进社会建设,实现由社会管理的基本格局转变为社会治理体制,并且进一步提出推进社会治理精细化,实现多元主体广泛参与的协商共治,建设多元主体共建共享的新格局。保障人民的基本权利和利益,进行分配体制改革,促进机会公平,完善社会保障体系,实现基本公共服务均等化,推进社会养老体制、医疗卫生、教育资源等均衡化的发展。重视法治化、稳定化的安全观念,尤其是大数据时代下的网络安全问题,加强安全立法,维护社会稳定,促进社会和谐发展。 二、十八大以来我国社会建设的新实践与新探索 十八大以来,在社会建设诸多新理念、新思想指引下,社会建设的各领域探索和地方实践逐步展开,内容涵盖了社会治理精细化、以民为本、绿色生态以及多元主体监管等方面。 (一)以“互联网十社会治理”推进社会治理精细化 随着社会发展和人民的需要,政府职能发生转变,社会治理日趋走向精细化。在中国特色社会主义社会建设中,社会治理精细化的本质要求是“共享共治、良法善治、规范自治、人权法治、人文德治”②。不断促进社会治理的精细化、法治化、多元化,形成科学的社会治理体系,实现多元治理、共建共享,是各地社会建设的新探索。如为了实现社会治理精细化,浙江省各地方进行“互联网+”的创新实践,实现信息共享和精细化服务。杭州市桐庐县设置政府开放日——“桐庐百姓日”,市民代表走入政府办公场所,参加政民恳谈会,与政府人员共同商讨桐庐的发展问题。激发群众和社会组织参与社会建设的积极性,体现参与主体的多元化,实现 “共建共享、全民兴县”。宁波市借助信息化优势,基层社区运用“互联网+网格”模式,进行网格化管理。社区网格长以“e宁波”APP进行社区管理工作,一部手机,一个软件,将=r=作延伸到群众家门口。同时,基层网格员并不是单独“作战”,而是以每个网格“1+1+1+X”的模式,配备一位网格长、一批网格员、一批网格指导员和若干网格志愿者共同参与,协同作战。丽水市景宁畲族自治县以“互联网+社会治理”模式探索,依托浙江信息系统和智慧城市管理系统,设置中心平台,创新山区的治理发展方式。群众和社会组织可以关注中心微信公众号,反映公共卫生、社会治安、管理缺失等问题。充分体现出群众广泛参与社会治理及其方方面面的精细程度,实现协商参与建设成果的共享。提升社会公众参与意识,真正推动社会治理全民参与。社会治理是由政府、社会、公众等多元主体共同参与的一个过程,结合网络时代信息技术的优势,进一步推进治理的精细程度,有效的容纳更多的主体参与到社会治理过程中,正成为十八大以来各地推动社会建设,实施精细化治理的重要体现。 (二)以民为本,促进公平正义和区域均衡化发展 在新时代,坚持以民为本,促进基本公共服务均等化,是各级政府义不容辞的责任。实现均等化不等于平均化,其实质是“底线均等”①。在了解各区域、各人群存在差异性的基础上,保障公民享有公平正义的基本公共服务。以民为本,问需于民,公平正义得民心。以民为本,促进公平正义和区域均衡化发展,是各地推进社会建设的重要内容。如为了缩减民众的贫富差距,帮扶贫困人口脱贫,陕西省长武县孔头村在中国银行的帮助下,形成“互联网+公益”的扶贫工作新模式,通过整合社会资源、市场力量、政府支持,结合公益理念和“互联网+”思维,开发了“公益中行”精准扶贫平台,中行员工可以通过手机安装平台APP,实名注册后,购买贫困群众的农副产品;同时,设置脱贫助理人的角色,为贫困群众创设新的致富道路,帮助贫困户自力更生,实现脱贫致富。内蒙古呼和浩特市以民生需要为主,构建了标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,以及文化馆业务辅导和公共文化活动“1+9”联动机制,全面推广“菜单式”、“订单式”的文化服务工作模式,打造群众文化活动品牌,大力推进基本公共文化服务标准化、均等化,全面提升公共文化服务水平。实现教育公平发展也至关重要,甘肃省兰州市城关区采取多种模式教学,形成“教育集团化”的办学模式,组建教育集团、教育发展联盟、教育发展协作体以及帮扶学校等新模式,通过优质资源的共享和优势互补,不断缩小各学校之间的差距,形成优质教育资源全覆盖,促进优质资源均衡化及教育均衡发展。当前,我国正处于民生建设的攻坚期,椎进均衡化发展,强化公平正义的原则,促进医疗卫生、教育、养老保险、教育等民生性服务的均等化。提供均等化的基本公共服务不等同于造就均等化的人,是促进每一个人个性的解放和自由、全面的发展。在推进基本公共服务均等化的过程中,重视“以人为本”以及民情民意的需要,真正实现民为根本,问需于民,让利于民。 (三)建设绿色生态社会,推动人与自然和谐相处 马克思指出:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”②人与自然关系应该追求和谐,人永远是自然环境的一份子。建设绿色生态社会,推动人与自然和谐相处,日益成为各级地方政府推动社会建设的一项重要内容。如江苏省徐州市以“矿地融合”之策打造生态国土,为实现统筹协调矿区矿产资源开发、土地资源节约集约利用和生态文明建设,促进矿地协调发展和矿区新型城镇化建设,徐州市国土资源局提出了“矿地统筹发展”的新模式。实现了徐州从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蜕变。通过研发我国第一个“矿地一体化管理信息系统”,探索矿地一体化;打造生态修复区,使各类沉陷区变成耕地和涵养生态功能区;精准复垦工矿废弃地,资源利用效益得到全面提升;就地变废为宝,开创“矿、地、产”融合发展的新模式。山东省济南市作为全国首个水生态文明城市建设试点,积极探索区域水生态文明建设模式,立足泉城特色,创新性探索形成“水网水位并举,多元联创共建”的区域水生态文明建设模式,实行“一河双人”,强化河流生态保护;统筹“五水”联调,强化地下水节约利用;因地制宜,强化“山水林田湖”系统治理;优化配置,强化水系连通和雨洪资源利用等,符合泉城特殊地貌条件下的水生态建设需要。“绿水青山就是金山银山”,建设生态城乡发展,增加群众的经济收入,改善生活环境,实现人与自然的和谐相处。缓和经济建设导致的生态破坏,强化社会治理的有效性,推进城乡一体化的绿色生态建设,实现绿色可持续发展。将不损害生态环境作为发展的底线,追求生态文明与经济、政治、文化、社会的融合建设,使人民群众在良好的生态环境下生产生活。 (四)加强全方位安全监管,实现智能化、信息化防控 在社会转型时期,随着现代化、经济化和技术化的发展,群众利益诉求呈现多元化、多层次、普遍化等特点,社会矛盾问题丛生,社会安全受到挑战。加强全方位安全监管,实现公共安全问题的有效风险防控,成为各地实践探索的普遍做法。近几年,作为公共安全重要内容之一的食品安全问题时有发生。为解决食品安全问题,河北张家口市以全民参与、社会共治为出发点,加强食品安全领域的诚信体系建设,完善失信联合惩戒机制,建立立体化宣传平台,鼓励群体积极参加创建工作中。畅通社会渠道监督,聘请“两代表一委员”担任“特邀社会监督员”,设立举报机构和举报中心,全辖区覆盖全天候受理举报,社会监督收到很好的效益。有的地区将食品安全与互联网交接起来,有的地区在政府引导和市场化运行下,地方探索进一步完善“互联网+”与安全领域结合的模式,实现在部门监管下,社会主体广泛参与社会安全建设,构建安全社会共治格局。推进科技兴安战略,探索“互联网+安全生产”模式。山东省沾化区开发建设安全生产智能监控预报预警系统平台,按照“一周一调度,一月一通报”的原则,对40家重大危险源企业实施智能监控预警,并多次召开有关监测预报和预警系统会议,实现安全生产现场的监测监控,实时收集数据,反映到检测主体并传送给政府相关部门,实现多级监控检测,大力提升风险管控能力。同时,该平台实施网络对接,连结滨州“安监云”信息平台,实现安全生产监管业务的信息化发展。 总体上来看,十八大以来我国社会建设实践探索取得了新进展。具体来看,各地进行一系列的创新性实践和探索,推进社会治理精细化发展,以多元主体广泛参与,吸纳社会力量参与治理,实现全民的共建共享。以人为本,绿色发展,强调民生建设和实现人与自然和谐相处的重要性,促进公共资源与公共服务均等化。优化监管制度,做好风险防控。在党中央的有力领导下,各级地方政府积极展开探索,有力推动了社会建设的实践发展,促进了社会和谐稳定,人民安居乐业。 三、十八大以来我国社会建设的新趋势与新特征 在国家治理现代化情境下,以社会建设的新理念和新思想为引导,地方进行实践探索检验的基础上,推进社会建设朝向新方向发展。总的来看,在国家大力支持下,社会建设的理念和实践不断创新发展,重视人的发展重要性,顺应绿色生态建设的实际需要,结合大数据时代网络化特征,保障社会公平,维护社会安全稳定,体现出各方面发展的新趋势和新特点。 (一)将人的自由而全面发展放在突出位置,形成绿色生态发展新格局 社会是由人组成的,人是历史的创造者和一切活动的承担者,推动社会发展进步。社会的发展为每个人的全面自由发展又创造良好的条件,使人的全面自由发展和社会发展为“双向互动”①的过程。正如马克思指出的,每个人的自由发展是一切人自由发展的条件,要摆脱束缚,获得解放和多方面发展。人的发展和社会的发展状况是相适应的,在促进经济高速发展时,保障人的全面自由发展。改革开放后,强调大力发展生产力的重要性,解决人的生存和发展问题,打破制度束缚,为实现人的全面发展奠定基础。自十八大以来,建设中国特色社会主义,要把个人的命运与民族复兴紧密联系,统一国家、社会、个人的发展进程,促进社会的全面发展与人的全面发展。人是能动的、全面的人,而不是僵化的、单向度的人,实现社会现代化建设,积极发挥人的能动性,坚持民主方向,实现人的全面自由。 人的发展过程并不局限于自身,需要认识自然和改造自然,实现人与自然的和谐相处。在这种社会中,为满足人的生存需要和自由全面发展需要,在“先开发,后整治”的原则下,充分重视生态文明建设的重要性。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享,将绿色发展作为重要的新理念,明确绿色发展实现的路径。习近平总书记多次谈到生态文明建设问题,如“绿水青山就是金山银山”、“改善生态环境就是发展生产力”等。绿色发展主要体现在人与自然关系的实践上,融合生活环境、社会生产、主流文化建设等各方面,形成当代中国最鲜活的马克思主义绿色发展观①。我国处于生态文明建设的初步阶段,培养公民的生态意识,强化绿色生态发展理念,以党的领导、政府管理、社会参与治理的新形式,促进人、社会、自然相互之间的关系,建构和谐可持续的绿色生态建设。 (二)以法治化与制度化为保障,促进社会公平正义的有效落实 在现代化快速发展中,在社会各个领域贫富差距仍然较为悬殊,社会利益分化严重。坚决维护社会公平,是党领导实现中国特色社会主义道路的必然要求。十八届三中全会提出,全面深化改革,要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”,包括权利公平、机会公平、规则公平和分配公平等,完善社会公平保障体系。以改善民生作为实现社会公平的重要着落点,推进基本公共服务均等化,倡导教育公平、医疗卫生公平等,保障弱势群体生存发展的基本需求,营造公平的社会环境,保证人民享有平等参与社会建设的权利。 亚里士多德提出“正义即合法”,维护正义需要一个毫无偏倚的第三方,而法律就是最为合适的标准。法律公正在于其合法性和正当性,公民在法律面前一律平等。依据法律厘清社会多阶层的利益诉求,调节社会矛盾,合理配置社会资源,保障公民的合法权利,缩小社会差距,建构公平、合理、有序的社会关系和社会秩序,日益成为十八大以后党推动社会建设的新方向。在法治化的基础上,通过制度对社会事务进行规范与引导。十八大以来,党和国家更加注重推进社会公平正义,以建设公平的制度规则来保障权利公平、机会公平及社会利益分配公平。国家提供制度和政策,政府保障制度落实到实处,社会组织及个人遵守国家法规和制度。强调协商民主的广泛多层制度化发展,保障个人民主权利,促进社会领域的制度创新,深化社会体制改革,推进基本公共服务均等化。进一步强化社会建设领域的立法与规范,以法治化和制度化,推进社会公平正义的实现。 (三)以“互联网+”模式,为社会共治格局注入新活力 信息化时代,互联网建构了一种新的社会关系,网络化技术与社会各方面建设紧密相连。互联网作为多元主体交流、博弈的空间,着重多方面的相互连结。就基层社会来说,群众生产生活愈加便捷化、智能化、网络化,未来更趋向于以网络技术为核心,以信息为依托,建立生产生活全面智能系统。就政府运行和履行职能来看,充分借助“互联网+”优势,收集和运用政府和社会数据,提高工作效率和效能,实现社会治理更加高效化、精细化。推进国家治理现代化,政府构建新的治理机制,新的政务方式智慧政务悄然兴起②。政府由“划桨者”转向“掌舵者”,依托现代信息技术,放权于社会,倡导公民、社会组织等多元力量共同参与社会治理。 运用“互联网+”整合社会资源,实现“互联网+社会治理”多元治理、共建共享的一体化新模式。党的十八届三中全会提出,坚持在党的领导下,“发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与”,协调政府治理与社会力量、公民之间的双向互动关系,实现政府、社会、公民三者间良性互动模式。同时,规范互联网运行机制,需要在政府的统一领导下,以企业全面负责为基础,社会力量广泛参与为保障,实现协调互补的共治格局。推进国家治理现代化的重要条件之一,就是实现治理技术与手段的现代化。政府利用规范的互联网技术,越来越重视社会多元主体的重要地位,调动公民参与的积极性,实现政府治理和社会自我调节良性循环。以“互联网+”模式,为社会共治注入新活力,形成稳定有序、协同共治、共建共享的社会治理新格局,日益成为未来社会建设发展的新方向。 (四)重视网络安全治理,建构稳定的安全预警机制 由于经济发展和信息技术进步,网络安全治理日益突显重要性。当下,信息社会迅速发展,公众对网络的依赖程度迅速提高,乃至整个社会对网络的依赖程度提升。网络安全问题日益成为国家安全和公共安全最为重视的安全领域之一,从某种程度上可以说,“没有网络安全就没有公共安全”,甚至威胁国家安全。大数据时代的国家安全和公共安全治理,应充分利用网络信息技术,走向“智慧治理”模式③,提升国家在安全治理问题上的预警能力和治理能力。2014年成立的中央网络安全与信息化领导小组,表现出党中央和国家对网络安全的高度重视。同时,国家创新提出网络安全立法,保障网络安全建设有法可依,完善网络安全保障体系。实现网络安全有效维护,构稳定安全预警机制,显示出党和国家对网络安全治理的重视。 随着网络化时代来临,群体性事件频发,公共卫生问题层出,社会信任危机愈演愈烈,各种不安因素破坏社会稳定。安全问题不仅事关每位公民生命和利益,也体现政府公信力和社会稳定性程度。网络安全问题日益受到党和国家的高度重视。2016年,习近平在主持召开网络安全和信息化工作座谈会时提出,“要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。”在党中央的有力领导下,网络安全治理,社会安全意识及安全预警机制逐步健全与完善。在现实中,参与预防安全风险和解决安全问题的主体,也逐步由以政府为唯一主体,转变为在党的领导下,以政府为主导,多元主体广泛参与的格局。在现实中,更加重视对各种风险的稳定评估,实施实时监测和有效反馈,强化安全预警能力,对各种风险问题及时有效处理,推进安全预警工作更加精准和科学。社会多元主体积极配合政府安全预警工作,实现安全问题防患于未然。建构稳定的安全预警机制,争取实现源头治理,确保人民安居乐业,实现社会和谐安定有序和建设平安中国,日益成为未来社会建设的发展方向。 在新的历史时期,党和国家提出“构建中国特色社会主义社会管理体系”的重要战略思想,进一步明确了社会建设的任务和思路,并且创新社会管理,转变为社会治理,推进社会和谐建设。坚持绿色生态发展理念,维护社会公平正义,以法治化和信息化方式,顺应互联网时代发展要求,保障教育、就业、居民收入、城乡一体化等民生问题,创建更加精细化的全民共建共享的社会治理格局。加强社会建设,以维护最广大人民根本利益为出发点,以保障和改善民生为重点,完善基本公共服务体系和社会保障体系,实现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的中国特色社会主义社会管理体制,也是新时期国家创新社会建设的重要发展方向。 转载请注明来源。原文地址:http://www.lw54.com/html/zhlw/20171010/7264889.html   

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